ИТО-2007 / Секция IV : устное выступление и публикация 

CОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЦЕССА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Лозицкий Игорь Григорьевич

ООО «ФинПромМаркет-XXI» («АВЕРС» ИВЦ), г. Москва

Роль и значение образовательного комплекса как целостной системы в социально-экономическом развитии региона, крупного города. Повышение эффективности образовательного комплекса – определяющий фактор экономического развития региона. Условия и пути повышения эффективности образовательного комплекса. Единое информационное пространство – важнейший фактор принятия обоснованных управленческих решений в системе образования.

задать вопрос автору

Современная социально-экономическая ситуация в России, переход от плановой к рыночной экономике, проведение экономической реформы ставят новые задачи по совершенствованию системы образования. С этой целью начал реализовываться специальный национальный проект «Образование».

Значительное влияние на такие преобразования оказывают демографические процессы, связанные с продолжающимися тенденциями урбанизации и ростом доли крупных городов. Увеличение доли населения, проживающего в крупных городах, требует совершенствования функционирования в них образовательных учреждений с учетом ускоренного роста научно-технического и социального прогресса. Именно в крупных городах сегодня производится большая часть валового внутреннего продукта России. Поэтому от успешности решения проблем развития крупных городов в определяющей степени зависят темпы экономического роста всей страны.

В этих условиях необходимо повышать качество подготовки высококвалифицированных специалистов, обеспечивая условия для роста конкурентоспособности производства в России до уровня наиболее развитых стран мира. Для этого должны осуществляться мероприятия по повышению эффективности функционирования образовательного комплекса крупных городов.

В условиях перехода к инновационной экономике образовательный комплекс является решающим фактором социально-экономичес­кого развития крупного города. Из числа инфраструктурных подразделений крупного города образовательный комплекс становится стержневым звеном социально-экономического развития общества и, в результате, успехи развития городского производства в большей степени зависят от эффективности его функционирования.

Для определения меры достижения основной цели системы образования крупного города предлагается использовать понятие функционально-целевой эффективности образовательного комплекса крупного города. Комплексную оценку социально-экономической эффективности образовательных учреждений представляется целесообразным осуществлять на основе интегрального показателя. Оценка социально-экономической эффективности образовательного комплекса должна складываться из оценки функционально-целевой эффективности, экономической эффективности и социальной эффективности как сложной интегрированной системы.

Функционально-целевая эффективность образовательного комплекса крупного города – это степень удовлетворения потребностей населения и экономики города в оказании образовательных услуг, включая профессиональную подготовку, по качеству соответствующих государственным (муниципальным) стандартам.

Социальная эффективность образовательного комплекса нами рассматривается в качестве в качестве обобщенной характеристики образовательного комплекса как социальной системы, отражающей социальные последствия его деятельности и проявляемой в сокращении трансакционных издержек координации деятельности хозяйствующих субъектов и росте общественного благосостояния.

Экономическая эффективность – складывается из двух составляющих: оптимизация использования ресурсов в образовательном комплексе в целом при обеспечении в каждом структурном подразделении образовательного комплекса производства услуг, по объему и качеству соответствующих государственному (муниципальному) стандарту и рост экономики города вследствие использования квалифицированных трудовых ресурсов и повышения уровня образованности населения.

Степень удовлетворения потребностей населения и экономики города в оказании образовательных услуг, включая профессиональную подготовку, определяется как через систему количественных показателей мониторинга эффективности функционирования образовательного комплекса, определение которых возможно с помощью имеющейся статистической, финансовой и иной отчетности, а также посредством проведения соответствующих социологических исследований.

Показатели мониторинга эффективности функционирования образовательного комплекса сгруппированы по 14 направлениям:

  1. Дошкольное образование
  2. Общее среднее образование
  3. Дополнительное образование детей
  4. Начальное профессиональное образование
  5. Среднее профессиональное образование
  6. Высшее профессиональное образование
  7. Послевузовское образование
  8. Дополнительное образование взрослых
  9. Кадровое обеспечение
  10. Внедрение современных педагогических и информационных технологий
  11. Экономика образования
  12. Образованность населения
  13. Качество трудовых ресурсов
  14. Соответствие структуры подготовки требованиям экономики

Система показателей эффективности образовательного комплекса крупного города использовалась при создании мониторинговой системы, обеспечивающей сбор и анализ информации о функционировании и развитии образовательного комплекса крупного города на основе программного обеспечения, разработанного предприятием «ФинПромМаркет-XXI» (Группа компаний «Аверс»).

Выявление индивидуальных характеристик и тенденций развития образовательного комплекса крупного города помогает выявить возможности и угрозы социально-экономического развития города и его экономики, что должно стать основой для выработки обоснованных управленческих решений, обеспеченных финансовыми ресурсами, и позволить правильно воздействовать на систему, управлять системными эффектами.

Проведенный анализ позволил выявить условия, от выполнения которых зависит повышение эффективности образовательного комплекса крупного города:

Направления повышения эффективности функционирования образовательного комплекса должны исходить из социальной концепции стратегического управления, которая базируется на повышении уровня социально-экономического развития города на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан по критерию качества жизни населения города.

При этом представляется необходимым сформулировать следующие основные пути повышения эффективности образовательного комплекса крупного города:

  1. Повышение уровня взаимодействия государственной, муниципальной и частной собственности в управлении образовательным комплексом крупного города как единой системой.
  2. Формирование единого информационного пространства, обеспечивающего системность функционирования за счет тесных информационных взаимосвязей структурных звеньев, имеющих разноуровневую подчиненность.
  3. Совершенствование экономического механизма образовательного комплекса крупного города. Переход на нормативное финансирование образовательных организаций в соответствии с научно обоснованной системой норм затрат, модернизация системы оплаты труда.
  4. Оптимизация количества и организационно-правовых форм образовательных учреждений;
  5. Обеспечение государственной поддержки инновационного развития образовательного комплекса.