ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
XV Международной конференции-выставки
«Информационные технологии в образовании» («ИТО-2005»)
Конференция
6-10 ноября 2005 года в Москве прошла юбилейная XV Международная
конференция-выставка «Информационные технологии в образовании»
в рамках одноименного конгресса конференций. Конференция была
организована Министерством образовании и науки Российской Федерации,
Институтом ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании,
Институтом проблем информатики Российской Академии наук, АНО
«Информационные технологии в образовании», Московским
инженерно-физическим институтом (государственным университетом),
научно-производственным предприятием «БИТ про».
В ходе выступлений участников конференции «ИТО-2005» были
продемонстрированы различные подходы к информатизации управления
системой образования на уровне школы, муниципального органа
управления образованием и региона.
В частности, были представлены программно-технологические решения,
обеспечивающие комплексную информатизацию системы образования
региона, основанную на единой региональной базе данных, являющейся
развитием РБД ЕГЭ. Представленная модель единого информационного
пространства региональной системы образования сочетает с одной
стороны - подсистемы, обеспечивающие автоматизацию процессов
документооборота, сбора и анализа данных, оценки качества
образования, в частности – проведения ЕГЭ, а с другой -
региональный портал системы образования, информационную систему
поддержки дистанционного образования и программный комплекс
автоматизации приемной кампании в вузы и ссузы региона в условиях
ЕГЭ, обеспечивающий Интернет-информирование будущих студентов на
всех этапах – от выбора образовательных учреждений до
зачисления.
При поддержке Минобрнауки России, НФПК и АНО «ИТО»
состоялись четыре круглых стола «Использование потенциала
информационных технологий для реализации региональных и федеральных
программ развития образования», «Опыт реализации единого
административного пространства в рамках ЕОИС», «Право и
Цифровые образовательные ресурсы», «Современные тенденции
в разработке электронного образовательного контента». В круглых
столах приняли участие представители Минобрнауки России,
Рособрнадзора, НФПК, Мининформсвязи России, Минэкономразвития России,
Минкультуры России, Росинформтехнологий, ИИТО ЮНЕСКО, представители
территориальных органов управления образованием и др.
Участники круглых столов затронули ряд актуальных проблем, связанных
с внедрением информационных технологий в широкую образовательную
практику и процесс управления образовательным процессом. Было
отмечено, что федеральные проекты в сфере информатизации не учитывали
процесс нормативного сопровождения встраивания инновационных
процессов в реальную образовательную систему. Первые шаги в
обеспечении комплексного подхода в реализации и управлении проектами
осуществляются Национальным фондом подготовки кадров в рамках проекта
«ИСО». С семью пилотными регионам проекта
«Информатизация системы образования заключаются договоры,
которые позволяют регионам гармонично встраивать проект в
региональные программы развития регионов, формировать свои модели
использования потенциала информационных технологий для решения
проблем реального образовательного процесса. Семинар подтвердил
заинтересованность остальных регионов, участников семинара, в
использовании наработок регионов проекта «ИСО». Было
высказано пожелание об изменении подхода к реализации проекта «ИСО»,
а возможно и его формата с учетом не только расширения числа активных
участников, привлечения независимых экспертов от регионов, не
участвующих в данном проекте, научной общественности, РАН, РАО,
ведущих вузов, но и создания в рамках проекта, качественной
образовательной сетевой среды, гармонизированной с другими
направлениями развития ИКТ в системе образования регионов.
Было отмечено стабильно низкое качество оборудования, поставляемого
по федеральным контрактам, несбалансированность комплектации
поставляемых аппаратных средств, сетевого оборудования и программного
обеспечения. На круглых столах ряд участников высказали мнение о
необходимости создания многоуровневой системы управления отраслевой
информатизацией. Эта мера, как было также замечено участниками
«ИТО-2005», не означает централизацию и монополизацию
разработки программного обеспечения, каналов передачи данных,
подготовки кадров, но должна привести:
- к
правильной идентификации основных задач информатизации системы
образования,
- долгосрочному
планированию их решения,
- упорядочиванию
управления информационными потоками в системе образования,
- выделению
на всех уровнях одной или нескольких легитимных организаций,
отвечающих за основные направления информатизации так, что бы за
каждое направление отвечала на каждом уровне одна организация,
- разработке
единой системы стандартов и форматов обмена данными между
образовательными информационными системами одного и различных
уровней, созданных разными разработчиками, исключающих ведение
нескольких независимых пересекающихся баз данных на уровне школы,
РОНО и т.д.
Были отмечены проблемы, связанные с практической реализацией
Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, касающиеся
вопросов приобретения оборудования, оплатой услуг связи и
организацией информационного взаимодействия между организациями
регионального, федерального и муниципального уровня. Было предложено
подготовить изменения в законодательстве, регламентирующие процессы,
связанные с составом и формой предоставлением цифровой информации в
системе образования, в частности, инициировать необходимость создания
национального реестра учащихся и работников системы образования.
Программный комитет отмечает:
- По итогам работы
секций отмечены как лучшие 32 доклада.
- Выборочный анализ
76 докладов, сделанных на 14 секциях из 16, показал, что
в 58%
из них рассматривается состояние информатизации образования по
направлению секции;
в 63% докладов с различной степенью полноты
проводится системный анализ конкретного направления информатизации
образования;
в 86% докладов рассматриваются конкретные результаты
информатизации по направлению секции.
Данные анализа позволяют сделать вывод, что в материалах конференции
всесторонне рассматриваются на высоком методологическом и научном
уровне те направления информатизации образования, которые определены
тематикой секций конференции.
Участники «ИТО-2005» отметили значительный объем
опубликованных в рамках конференции материалов, широкое
представительство участников конференции и авторов, как в
региональном, так и профессиональном планах и высказали единогласное
мнение, что «ИТО-2005» должна стать эффективным
инструментом мониторинга процессов информатизации, происходящих в
российском образовании. Потенциальные возможности такого мониторинга
проявляются при анализе выступлений и результатов дискуссий в рамках
только очных мероприятий конференции.
Программный комитет «ИТО-2005» считает, что для
реализации функции гражданского мониторинга информатизации
образования необходимо совершенствовать структуру секций конференции,
организацию и методику ее проведения. Необходимо прилагать
дополнительные усилия для активизации и повышения эффективности
распространения, актуалиации и использования информации о целях и
задачах конференции «ИТО», достигнутых результатах и о
планах развития.
Подчеркивая значимость обсуждаемых проблем, участники «ИТО-2005»
высказывают мнения и пожелания:
- Принять меры по
увеличению доли докладов, посвященных анализу эффективности
использования ИКТ в школе и вузе (бесплатные публикации, заказ
докладов от органов Минобрнауки РФ, от занимающихся апробацией ЭИ и
т.д.).
- Снимать заседания
секций на видео и затем распространять среди участников.
- Необходимо
усиление психолого-педагогических исследований и философского
осмысления процессов, связанных с широкими возможностями применения
ИКТ в образовании, в первую очередь в предпрофессиональной
подготовке учащихся школ.
- Необходимо
организовать занятия в школах, направленные на формирование
информационной культуры личности и правосознания у учащихся,
студентов педагогических вузов и техникумов, а также у
преподавателей.
- Необходимо
сформулировать минимальные требования ИКТ-грамотности и
информационной культуры, позволяющие участвовать в ИКТ-формах
обучения.
- Информатизация
образования на уровне школы требует стандартизации решений, в том
числе создания школьной образовательной среды.
- Все решения,
связанные с организацией информационной образовательной среды, есть
решения управленческие, но для их осуществления необходимо
организовать подготовку руководства школы к организации
функционирования школьной информационно-образовательной среды.
- Основной задачей
высшей школы на современном этапе является подготовка специалистов
со сформированной методологической, исследовательской, компьютерной
и инновационной культурой.
- Необходимо создать
в рамках системы повышения квалификации дистанционные
консультационные центры для методической поддержки педагогов с
электронной библиотекой методических разработок.
- Сетевые сообщества
в образовании оказывают большую методическую поддержку в
профессиональной деятельности педагогов и организации общения.
- Электронные
издания, созданные и поставленные в школы Рособразованием в
2004-2005 г.г. либо неизвестны учителям, либо не используются,
поскольку никаких стимулов у учителей нет.
Объяснительно-демонстрационные мероприятия, посвященные их
преимуществам, в регионах не проводятся.
- В ходе разработки
цифровых образовательных ресурсов необходимо ориентироваться на
реальную образовательную практику. Необходимо стремиться
разрабатывать цифровые ресурсы в комплексе с другими учебными
материалами, в составе единого учебно-методического комплекта.
- Важнейшей частью
любого учебно-методического материала, в том числе представленного в
цифровом виде, является описание целей, планируемых результатов,
состава обучаемых, форм и методов организации учебного процесса.
Любую разработку цифровых ресурсов рекомендуется начинать с
выявления целей, которые предполагается решать с их помощью в
учебном процессе, а также форм организации учебного процесса.
- Необходимо
проводить формирующую апробацию (испытания учебных материалов и их
элементов в ходе учебного процесса в процессе разработки) при
разработке цифровых образовательных ресурсов.
- Обеспечить доступ
граждан, организаций, органов государственной власти и местного
самоуправления к публичным информационным ресурсам в области
образования, науки, культуры и коммуникаций через Интернет.
- Сохранить
культурное и научное наследие России для будущих поколений.
- Повысить
доступности открытых информационных ресурсов для населения России.
- Интегрировать
информационные ресурсы России в мировое информационное пространство.
Конференция
обращается к Минобрнауки России, Рособразованию, Рособрнадзору, НФПК
со следующими предложениями:
- Следует признать,
что внедрение новых средств обучения происходит благодаря действиям
коммерческих организаций, которые получили право продажи дисков на
розничном рынке, и методистов разработчиков, ведущих разъяснительную
работу в научно-методических изданиях. При условии признания этих
каналов эффективными и их поддержке, Министерству следует активней
задействовать каналы пропаганды через региональные органы
образования региональные педвузы и ИПКРО для распространения новых
средств обучения, а также разработать ряд мер материального и
морального поощрения учителей, использующих эти средства.
- В стандартах
высшего образования 2005 г. в курс методики преподавания введен
раздел по применению ИТ. Однако число часов для этого раздела явно
недостаточно.
- Принять
необходимые меры к тому, чтобы все школы, университеты и
научно-исследовательские институты имели приемлемое в ценовом
отношении и надежное высокоскоростное подключение к сети Интернет.
- Инициировать
развитие на базе региональных центров информационных технологий
служб поддержки олимпиадного движения.
- Сформировать
целевые группы для повышения квалификации наставников одаренных
детей и для всероссийских олимпиад.
- Назрела
необходимость создания «Информационной базы регионального
опыта по нормативно-правовому регулированию внедрения информационных
образовательных технологий в реальную образовательную практику»
и размещения ее на сайтах Минобрнауки, «ИТО», НФПК, в
рамках системы национальных образовательных порталов.
- Назрела
необходимость проведения курсовой подготовки по нормативно-правовым
аспектам внедрения информационных образовательных технологий на
региональном, муниципальном уровнях, уровне образовательного
учреждения (федерального, регионального и муниципального подчинения)
для управленцев системы образования указанных целевых групп,
курирующих вопросы внедрения информационных технологий.
- Минобрнауки
следует рассмотреть возможность выступить инициатором предложения о
включении в состав Межведомственного Совета по информатизации
образования представителей Минкультуры, Минэкономразвития и других
ведомств, для координации работ по внедрению информационных
образовательных технологий в широкую образовательную практику.
- Осуществить с
помощью специального программного обеспечения сбор формализованных
данных о существующих организационных моделях информатизации в
субъектах Российской Федерации и результатах информатизации (с
детализацией до каждого ОУ).
- Подготовить
первичные сведения для создания обобщенной модели данных,
используемых в субъектах РФ для анализа состояния системы
образования и принятия управленческих решений на различных уровнях.
- Уделить особое
внимание вопросам авторского права и предпринять шаги по
корректировке законодательства в данной области в соответствии с
реалиями информационной эпохи.
- Обратиться с
предложением к губернаторам регионов проекта «ИСО» о
возможности проведения «ИТО» на территории их регионов с
целью трансляции опыта комплексного подхода в использовании
потенциала информационных образовательных технологий по развитию
региональных систем образования (на условиях регионального и
федерального софинансирования).
- В целях снижения
издержек и осуществления качественной поддержки цифровых
образовательных ресурсов, электронных изданий и других программных
продуктов, заказываемых на государственные средства, предлагается
передавать Заказчику неисключительные имущественные права на
продукт. Исключительные права предлагается оставлять у
разработчиков.
- Расширить спектр
услуг для центров общественного доступа на базе библиотек и учебных
заведений в области образования и рассмотреть шаги по нормативному
закреплению их деятельности, для чего:
-
использовать ресурсы центров общественного доступа, школ, иных
учреждений системы образования, государственных, коммерческих и
общественных образовательных организаций для осуществления
дистанционных форм обучения на основе экстерната в первую очередь
для детей, удаленных от образовательных ресурсов (удаленные
сельские районы, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, находящиеся в
местах социальной изоляции);
-
организовать популяризацию через вышеуказанные структуры и
профильные средства массовой коммуникации новых форм обучения, в
т.ч. дистанционных, демонстрацию их новых мотивационных
возможностей, информировать, где их можно получить и на каких
условиях;
-
учитывать требования по ИКТ-компетентности в квалификационных
требованиях служащих органов управления, а также в сфере культуры,
образования и коммуникации;
-
использовать тестирование и сертификацию ИКТ-компетентности
учащихся, педагогов и профильных журналистов как механизм
формирования ИКТ-грамотности на основе тестов и систем,
рекомендованных органами управления образованием.
Конференция обращается к Минобрнауки России, Мининфосвязи России и Спецсвязи ФСО России со следующими предложениями:
- Присоединиться к
соглашению о сотрудничестве по реализации ФЦП «Электронная
Россия» между Минэкономразвития России и Минкультуры России в
части формирования общедоступного русскоязычного сегмента
киберпространства, в том числе в области образовательных ресурсов и
провести по данному вопросу рабочее совещание с приглашением для
участия в нем международных межправительственных и
неправительственных организаций, ведущих мировых, региональных и
национальных лидеров индустрии ИКТ и общественности.
Конференция обращается к Минэкономразвития РФ со следующими
предложениями:
- Разработать общую
концепцию создания распределенного гетерогенного информационного
пространства, объединяющего разнородные ресурсы - цифровые и
традиционные, находящиеся в киберпространстве и в местах
общественного доступа (библиотеки, информационные центры, пр.).
- Разработать
систему стандартов для научно-технических электронных информационных
ресурсов.
- Разработать
систему механизмов доступа населения к социально-значимой
информации, в первую очередь, к правовой и деловой, а также ко всем
ресурсам единого информационного пространства.
- Разработать
концептуальные направления по нормативно-правовому обеспечению для
открытых баз данных информационных ресурсов.
Конференция обращается к Минкультуры РФ со следующими предложениями:
- Содействовать
созданию общественных центров, осуществляющих бесплатный доступ к
социально-значимой информации, в том числе образовательной.
- Разработать
подходы к созданию механизмов дарения или иной безвозмездной
передачи авторского ресурса для общедоступных электронных хранилищ
информационных ресурсов, в первую очередь образовательных,
создаваемых с участием государства, например в форме
государственно-частных партнерств.
- Разрабатывать
программы по приобретению неисключительных прав на объекты
интеллектуальной собственности в целях развития системы образования.
- Разработать и
принять поправки в действующее национальное законодательство об
авторском праве и смежных правах устанавливающие разумные
ограничения исключительных прав для целей образования, науки и
культуры, в частности:
-
регламентирующие вопросы авторских и смежных прав на цифровые
образовательные ресурсы, созданные на средства государственных и
муниципальных бюджетов, средства общественных и некоммерческих
организаций;
-
устанавливающие справедливые рамки свободного использования в
образовательных учреждениях, библиотеках, музеях, архивах, иных
социально значимых учреждениях произведений представленных в
цифровой форме;
-
определяющие пределы свободного использования в учебных и
исследовательских целях неопубликованных произведений, в том числе
научных диссертаций;
-
институализирующие правовое положение электронных библиотек и
регламентирующие рамки свободного использования произведений в
электронных библиотеках и в сети Интернет.
Конференция рекомендует организаторам конференции:
- Организовывать
презентации с участием реально работающих преподавателей ВУЗов и
школ, а не только тех, кто занимается распространением коммерческого
программного обеспечения.
- За месяц до
проведения конференции сделать рассылку списка участников доклады,
которых рекомендованы для устного выступления в секциях - для
подтверждения их выступления (особенно из Москвы и ближайших
регионов).
- Предоставлять
иногородним членам программного комитета гостиницу на время работы
конференции.
Конференция
«ИТО-2005» прошла с 6 по 10 ноября 2005 года в рамках
конгресса конференций «Информационные технологии в образовании»
(http://ito.edu.ru).
В качестве
организаторов конференции выступили:
- Министерство образования и науки Российской Федерации
- Институт ЮНЕСКО по
информационным технологиям в образовании
- Институт проблем
информатики Российской Академии наук
- АНО
«Информационные технологии в образовании»
- Московский
инженерно-физический институт (государственный университет)
- Научно-производственное
предприятие «БИТ про»
Для официального
участия в конференции предварительно зарегистрировалось 935 человек
из 193 населенных пунктов России, Беларуси, Украины, Казахстана,
Латвии, Эстонии и представители 653 организаций. Из всех
зарегистрированных специалистов для очного участия на «ИТО-2005»
приехало более 560 человек. Качественный
состав официально зарегистрированных участников распределился
следующим образом:
по степеням:
доктора наук - 57 чел., в том числе д.п.н. - 25 чел.
кандидаты
наук - 279 чел., в том числе к.п.н. - 108 чел.
по званиям:
профессора - 83 чел.
доценты - 196 чел.
по должностям:
ректоры и директора – 156 чел.
учителя и преподаватели – 196 чел.
научные сотрудники - 17
Конференция
«ИТО-2005» работала по шестнадцати секциям (подсекциям):
I. Цели, содержание и методика преподавания информатики и ИКТ
1.1.
Теория и методика преподавания
1.2. Опыт преподавания
1.3.
Подготовка и повышение квалификации преподавателей
II. ИКТ в
учебном процессе
2.1. Естественно-математические предметы
2.2.
Гуманитарные предметы
2.3. Культура и искусство
2.4.
Дополнительное образование
2.5. Профессиональное образование
III.
ИКТ в открытом образовании
3.1. Телекоммуникационные
технологии
3.2. Дистанционное обучение
3.3. Образовательные
Интернет-ресурсы
IV. ИКТ в управлении образованием
V. ИКТ в
обучении людей со специальными потребностями
VI. ИКТ в контроле и
оценке результатов обучения
VII. Технологии разработки,
экспертизы, оценки программных средств и регистрация интеллектуальной
собственности
VIII. Интеллектуальные технологии в образовании
Издан сборник
трудов конференции в 4 томах, включивший в себя материалы 487 докладов.
Все тезисы
размещены на сайте http://www.ito.su и http://ito.edu.ru
При поддержке
Минобрнауки России, НФПК и АНО «ИТО» состоялись четыре
круглых стола «Использование потенциала информационных
технологий для реализации региональных и федеральных программ
развития образования», «Опыт реализации единого
административного пространства в рамках ЕОИС», «Право и
Цифровые образовательные ресурсы», «Современные тенденции
в разработке электронного образовательного контента».
Для участников
конференции была организовано свыше 40 презентаций новейших
высокотехнологичных разработок, используемых в сфере образования и 6
мастерских.
В выставке
приняли участие 57 экспонентов.